Políticas públicas e outra perspectiva de avaliação: uma abordagem antropológica

Autores

  • Alcides Fernando Gussi Professor da Universidade Federal do Ceará.
  • Breynner Ricardo de Oliveira Universidade Federal de Ouro Preto.

Palavras-chave:

Avaliação, Políticas Públicas, Metodologia em Avaliação, Epistemologia

Resumo

Este artigo problematiza outros enfoques de avaliação para a compreensão das políticas públicas em diferentes contextos culturais, sociais e econômicos a partir da construção de parâmetros de avaliação distintos daqueles indicados pelo modelo técnico-formal de avaliação. Propõe-se uma ruptura com essa visão ortodoxa ao assumir que a avaliação de políticas públicas desconsidera os atores sociais envolvidos nas políticas, suas agendas e interesses, tornando- os invisíveis. Ao introduzir o conceito de trajetória, base para a construção de uma avaliação sob a abordagem antropológica, outro paradigma avaliativo emerge, configurando-se como um ethos epistemológico mais estruturado e crítico, alargando as bases conceituais e metodológicas.

Biografia do Autor

Alcides Fernando Gussi, Professor da Universidade Federal do Ceará.

Professor da Universidade Federal do Ceará.

Breynner Ricardo de Oliveira, Universidade Federal de Ouro Preto.

Universidade Federal de Ouro Preto.

Referências

BANCO MUNDIAL. Monitorização & Avaliação. Algumas ferramentas, métodos e abordagens. Washington, D.C., 2004.

BAUMAN, ZIGMUND. Modernidade líquida. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.

BOURDIEU, P. Sobre o Estado. São Paulo: Companhia das Letras, 2014.

BOURDIEU, PIERRA. A ilusão biográfica. In: AMADO, Janaína; FERREIRA, Marieta de Moares (org.). Usos e abusos da história oral. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1996, p. 183-191.

BRESSER-PEREIRA, LUÍS CARLOS. Da administração pública burocrática à gerencial. In: BRESSER-PEREIRA, Luís Carlos; SPINK, Peter. (Org) Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1998, p. 141-172.

CARDOSO DE OLIVEIRA, ROBERTO. O trabalho do antropólogo: olhar, ouvir, escrever. Revista de Antropologia. São Paulo: USP, v. 39, n. 1, 1996.

CARVALHO, ALBA MARIA PINHO; GUSSI, ALCIDES FERNANDO. In: Perspectivas

contemporâneas em Avaliação de Políticas Públicas. Seminário “Avaliação de Políticas Públicas em Tempos Contemporâneos”. Mestrado em Avaliação de Políticas Públicas. Fortaleza: UFC, 2011 (inédito).

CROZIER, MICHEL. O fenômeno burocrático: ensaio sobre as tendências burocráticas dos sistemas de organização modernos e suas relações na França, com o sistema social e cultural. Brasília, DF: Universidade de Brasília, 1981.

DIMAGGIO, P.; POWELL, W. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields. American Sociological Review, v. 48, n. 2, apr., 1983.

DOWNS, ANTHONY. Inside bureaucracy. Boston: Little, Brown, 1966.

DOWNS, ANTHONY. Uma teoria econômica da democracia. São Paulo: EDUSP, 1999.

GEERTZ, CLIFORD. A interpretação das culturas. Rio de Janeiro: Guanabara, 1989.

GOFFMAN, E. A representação do eu na vida cotidiana. São Paulo: Vozes, 2002.

GONÇALVES, ALÍCIA FERREIRA. Políticas Públicas, etnografia e a construção dos indicadores socioculturais. Aval – Revista de Avaliação de Políticas Públicas. UFC, número 1, p. 17-28, 2008.

GUSSI, ALCIDES FERNANDO. Apontamentos teórico-metodológicos para avaliação de programas de microcrédito. Aval – Revista de Avaliação de Políticas Públicas. UFC, número 1, p. 29-37, 2008.

_____. Pedagogias da experiência no mundo do trabalho: narrativas biográficas no contexto de mudanças de um banco público estadual. 2005. 356 f. Tese (Doutorado), Faculdade de Educação, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005.

HARRIS, J.; EVANS, T. Street-Level Bureaucracy, Social Work and the (Exaggerated) Death of Discretion. British Journal of Social Work. n. 34, p. 871-895, 2004.

HILL, MICHAEL. The Policy process in the Modern State. Third Edition.Prentice Hall, 1997.

LASWELL, H. D. Politics: Who Gets What, When, How. Cleveland, MeridianBooks.1936/1958.

LEJANO, RAUL P. Parâmetros para análise de políticas públicas: a fusão de texto e contexto. Campinas: Editora Arte Escrita, 2011.

LIPSKY, M. Street-level bureaucracy: dilemmas of the individual in public services. Nova York: Russell Sage Foundation, 1980.

MERTON, R. K. Estrutura burocrática e personalidade.In: CAMPOS, E. org. e trad. A Sociologia da Burocracia. 4. ed. Rio de Janeiro: Zahar. 1978, p.78-102.

MUSGRAVE, RICHARD ABEL; MUSGRAVE, PEGGY B. Finanças públicas: teoria e pratica. Rio de Janeiro: São Paulo: 1980.

MUSHENO, M.; MOODY, M. S. Cops, Teachers, Counselors- Stories from the front Lines of Public Service. Michigan: The Universityof Michigan Press, 2003.

OLIVEIRA, B. Gestão de políticas públicas regionais e locais. Ouro Preto: Universidade Federal de Ouro Preto, 2010.

OLIVEIRA, C. O Servidor público brasileiro: uma tipologia da burocracia. Revista do Serviço Público: vol. 58, n. 3, jul/set 2007.

PERROW, C. Análise Organizacional- Um Enfoque Sociológico. São Paulo: Atlas, 1981.

PERROW, C. Complex organizations: a critical essay. 3 ed. New York: Randomouse, 1986.

RODRIGUES, LEA CARVALHO. Propostas para uma avaliação em profundidade de políticas públicas sociais. Aval – Revista de Avaliação de Políticas Públicas. UFC, número 1, p. 7-15, 2008.

. Avaliação de Políticas Públicas no Brasil: antecedentes, cenário atual e perspectivas. In: PRADO, Edna Cristina; DIÓGENES, Elione Maria Nogueira (org.) Avaliação de Políticas Públicas: entre Educação & Gestão Escolar. Maceió/AL, EDFAL, p. 37-55, 2011.

SANTOS, BOAVENTURA DE SOUSA e AVRITZER, LEONARDO. Introdução: para ampliar o cânone democrático. BOAVENTURA de Sousa Santos (Org). Democratizar a Democracia: os caminhos da democracia participativa. Porto: EdiçõesAfrontamento, 2003, p.39 a 69.

SELZNICK, PHILIP. TVA and the grass roots: a study in the sociology of formal organization. New York: Harper &Row, 1966.

SILVA E SILVA, MARIA OZANIRA DA. Avaliação de políticas e programas sociais: uma reflexão sobre o conteúdo teórico e metodológico da pesquisa avaliativa. SILVA, Maria Ozanira (Org). Pesquisa avaliativa: aspectos teórico-metodológicos. São Paulo: Veras Editora: São Luis: GAEPP, 2008, p. 89-177.

TOLLISON, ROBERT D.; CONGLETON, ROGER D. (Ed.). The economic analysis of rent seeking. Aldershoot: Edward Elgar Publishing Ltd, 1988.

TULLOCK, GORDON. Toward a mathematics of politics. Ann Arbor: University of Michigan, 1967.

VARIAN, HAL R. Microeconomia: princípios básicos. Rio de Janeiro: Campus, 1994.

WEBER, M. Burocracia. In: GERTH, H. H. & WRIGHT MILLS, C. (orgs.). Ensaios de Sociologia. 5 ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1982, p.212-265.

WILSON, JAMES Q. Bureaucracy: what government agencies do and why they do it. United States: Basic Books,1989.

Downloads

Publicado

2020-03-03

Edição

Seção

Artigos