Avaliação do Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel no Contexto do Desenvolvimento Regional e Inclusão Social

Autores

  • Pedro Gilberto Cavalcante Filho UNICAMP.
  • Antônio Márcio Buainain UNICAMP
  • Marcelo Pereira da Cunha UNICAMP.

Palavras-chave:

PNPB. Selo Combustível Social. Desenvolvimento Regional. Biodiesel. Agricultura familiar.

Resumo

Este trabalho tem o objetivo de avaliar a experiên­cia do Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) no contexto do desenvolvimen­to regional nos últimos dez anos. A metodologia utilizada neste trabalho tem natureza descritiva, exploratória e explicativa mediante o levantamen­to bibliográfico, documental e análise do banco de dados da Agência Nacional do Petróleo, Gás Natu­ral e Biocombustíveis (ANP) e do Selo Combustível Social (SCS). Os resultados indicam que as usinas se estabeleceram nas regiões tradicionalmente produtoras de soja, como Sul e Centro-Oeste, mos­trando uma coordenação das forças de mercado e não da ação norteadora do Estado brasileiro e distorceu os objetivos de promoção do desenvolvi­mento regional no Norte e Nordeste. Essa condição se refletiu na concentração da inclusão social dos agricultores familiares sulistas, especificamente o Rio Grande do Sul, que apresenta um modelo de desenvolvimento agrícola e configurações sociais distintas das demais regiões, possibilitando maior nível de inclusão.

Referências

ABRAMOVAY, R.; MAGALHÃES, R. O acesso dos agricultores familiares aos mercados de biodiesel: parcerias entre grandes empresas e movimentos sociais. Texto para Discussão FIPE, n. 6, São Paulo, 2007, p. 36.

ALVES, J.; FIGUEIREDO, A. M. R.; ZAVALA, A. A. Z. (In)Eficiência dos Assentamentos Rurais em Mato Grosso. Cuiabá: EdUFMT, 2012.

AMARAL FILHO, J. A Endogeneização no Desenvolvimento Econômico Regional e Local, Planejamento e Políticas Públicas. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, Brasília - v. – semestral, p. 261-286, 2001.

ANP – Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis. Anuário estatístico brasileiro do petróleo, gás natural e biocombustíveis 2019. Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis. - Rio de Janeiro: ANP, 2019. Disponível em: https://bit.ly/2QiISGn. Acesso em: 13 ago. 2019.

AYDALOT, P. Economic régionale et urbaine. Paris: Econômica, 1985.

BIODIESELBR. As usinas de biodiesel no Brasil. 2019. Disponível em: https://bit. ly/31ndq07. Acesso em: 26 jul. 2020.

BRASIL, 2005. Lei nº 11.116, de 18 de maio de 2005. Dispõe sobre o Registro Especial, na Secretaria da Receita Federal do Ministério da Fazenda, de produtor ou importador de biodiesel e sobre a incidência da Contribuição para o PIS/ Pasep e da Cofins sobre as receitas decorrentes da venda desse produto; altera as Leis nos 10.451, de 10 de maio de 2002, e 11.097, de 13 de janeiro de 2005; e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 19 mai. 2005. Disponível em: https://bit.ly/32m8ozU. Acesso em: 18 de março de 2019.

BUAINAIN, A. M. (Coord.). Agricultura familiar e inovação tecnológica no Brasil: características, desafios e obstáculos. Campinas: Editora da Unicamp, 2007.

BUAINAIN, A. M.; BATALHA, M. O. Cadeia Produtiva da Agroenergia. Série Agronegócios, Volume 3. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) e Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA), Brasil, 2007.

CARDOSO, Andreza Soares. Sustentabilidade e gestão ambiental no município de Moju/PA: desafios para a produção do biodiesel. 2014. 86 f. Dissertação (Mestrado) – Universidade Federal do Pará, Museu Paraense Emílio Goeldi, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária, Belém, 2014. Programa de Pós-Graduação em Ciências Ambientais.

CASTRO, A. M. G.; LIMA, S. M. V.; SILVA, J. F. V. Complexo Agroindustrial do Biodiesel: Competitividade das Cadeias Produtivas de Matérias-Primas. Brasília, DF: Embrapa Agroenergia, 2010.

CÉSAR, A. S. Análise dos direcionadores de competitividade para a cadeia produtiva de biodiesel: o caso da mamona. 2009. 171 p. Dissertação (Mestrado) – Departamento de Engenharia e Produção, Universidade Federal de São Carlos, 2009.

COSTA, A. O. A Inserção do Biodiesel na Matriz Energética Nacional: Aspectos Socioeconômicos, Ambientais e Institucionais. Rio de Janeiro: UFRJ/ COPPE, XV, Tese de Doutorado, 2017.

CUNHA, M. P. Avaliação socioeconômica e ambiental de rotas de produção de biodiesel no Brasil, baseada em análise de insumo-produto. Tese de Doutorado. Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia Mecânica, Campinas, SP: 2011.

FARIA, A. C.; MARTINS, D. M.; SILVEIRA, M. A. P.; FARINA, M. C. O Valor Percebido para o Consumidor nas Dimensões Socioambiental, Econômica e Tecnológica da Cadeia Produtiva do Biodiesel. Revista Estudos do CEPE, Santa Cruz do Sul, n. 37, p. 78-101, 2013.

FIGUEIREDO, M. G. Agricultura e Estrutura Produtiva do Estado do Mato Grosso: Uma análise de insumo-produto. Dissertação de Mestrado. Universidade de São Paulo, Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Piracicaba, SP: 2003.

FREITAS, S. M.; LUCON, O. Programa nacional de produção e uso de biodiesel: a transição para um estilo de desenvolvimento sustentável. Textos para discussão, São Paulo, n. 27, maio 2011. Disponível em: <ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/ td/td-27-2011.pdf>. Acesso em: 19 jun. 2019.

FROZZA, M. S.; TATSCH, A. L. Sistema setorial do biodiesel no Rio Grande do Sul: caracterização e oportunidades para a consolidação de um sistema inovativo em Agroenergia. Ciência Rural, Santa Maria, v. 44, n. 12, p. 2286-2292, 2014.

GARCIA, J. R. O Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel brasileiro e a agricultura familiar na Região Nordeste. Dissertação de Mestrado. Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia. Campinas, SP, 2007.

GIL, A. Métodos e técnicas de pesquisa social. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2008.

GUIMARÃES, A. F. Distribuição geográfica e conjuntura atual das usinas de biocombustíveis da região Sul do Brasil. 2017. 132 f.. Dissertação (Mestrado em Bioenergia) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Toledo, 2017.

HIRAKURI, M. H.; CONTE, O.; PRANDO, A. M.; CASTRO, C.; BALBINOT JUNIOR, A. A. Diagnóstico da produção de soja na macrorregião sojícola. Londrina: Embrapa Soja, 2018.

ISOLANI, K. A.; TONIN, J. M. Produção de biodiesel no Brasil com o advento do Selo Combustível Social e os impactos na agricultura familiar. Revista Desenvolvimento e Meio Ambiente, Editora UFPR, Curitiba, v. 28, p. 157-171, jul./dez. 2013.

LEITE, J. G. D. B.; BIJMAN, J.; GILLER, K.; SLINGERLAND, M. Biodiesel policy for family farms in Brazil: One-size-fits-all? Environmental Science & Policy, 27, 2013, p.195-205. Disponível em: https://bit. ly/32kBGiE. Acesso em: 15 jun. 2020.

LIMA, A. E M. A Teoria do Desenvolvimento Regional e o papel do Estado. Revista de Análise Econômica. Porto Alegre, Faculdade de Ciências Econômicas: UFRGS, ano 24, n. 45, p. 65-90, 2006.

MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, 2019. Empresas com Selo Combustível Social - Atualizado em 1º de agosto de 2019. Disponível em: https:// bit.ly/3aPAuYk. Acesso em: 28 ago. 2019.

MARTINS, R.; NACHILUK, K.; BUENO, C. R. F.; FREITAS, S. M. O Biodiesel de Sebo Bovino no Brasil. Revista de Informações Econômicas, São Paulo, v. 41, n. 5, maio 2011.

MDIC - Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Série Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior. O futuro da indústria: biodiesel. Coletânea de artigos. IN: FERREIRA, J. R.; CRISTO, C. M. P. N. Brasília: MDICSTI/IEL, 2006.

MONTEIRO, J. M. G. Plantio de Oleaginosas por Agricultores Familiares do Semiárido Nordestino para Produção de Biodiesel como uma Estratégia de Mitigação e Adaptação às Mudanças Climáticas. Rio de Janeiro: UFRJ/ COPPE, XV, Tese de Doutorado, 2007.

OLIVÉRIO, J. L.; BARREIRA, S. T.; RANGEL, S. C. P. Integrated Biodiesel Production In Barralcool Sugar And Alcohol Mill. Zuckerindustrie, v. 133, n. 2, p. 94-100, Feb 2008.

PEDROTI, P. M. Os Desafios do Desenvolvimento e da Inclusão Social: o caso do arranjo político-institucional do Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), Texto para Discussão, 1858, Rio de Janeiro: IPEA, 2013.

RAMOS, L. P.; KOTHE, V.; CÉSAR-OLIVEIRA, M. A. F.; MUNIZ-WYPYCH, A. S.; NAKAGAKI, S.; KRIEGER, N.; WYPYCH, F.; CORDEIRO, C. S. Biodiesel: matérias- Primas, Tecnologias de Produção e Propriedades Combustíveis. Revista Virtual Química. v. 9, ed. 1, p. 317-369, 2017.

RIBEIRO, E. C. B.; MOREIRA, A. C.; FERREIRA, L. M. D. F.; CÉSAR, A. S. Biodiesel and social inclusion: An analysis of institutional pressures between biodiesel plants and family farmers in southern Brazil. Journal of Cleaner Production, v. 204, p. 726-734, 2018.

RODRIGUES, R. Biodiesel no Brasil: diversificação energética e inclusão social com sustentabilidade. In: FERREIRA, J. R.; CRISTO, C. M. P. N. (Orgs.). O futuro da indústria: biodiesel - coletânea de artigos. Brasília, 2006. p. 15-25.

RODRIGUES, M. Agricultura familiar e produção de biodiesel: uma análise no Norte Mato-grossense. RACE, Revista de Administração, Contabilidade e Economia, Joaçaba: Ed. Unoesc, v. 14, n. 3, p. 889-904, set./dez. 2015. Disponível em: https://bit. ly/32iaroW. Acesso em: 24 mai. de 2019.

RODRIGUES, M.; ZAVALA, A. A. Z. Programa Nacional de Biodiesel e Agricultura Familiar em Mato Grosso. REFAE, Revista da Faculdade de Administração e Economia, v. 8, n. 2, p. 172- 188, 2017.

SAMPAIO, R. M. Biodiesel no Brasil: Capacidades Estatais, P&D e Inovação na Petrobras Biocombustíveis. Tese de Doutorado. Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociências. Campinas, SP, 2017.

SILVA, M. S.; FERNANDES, F. M.; TEIXEIRA, F. L. C.; TORRES, E. A.; ROCHA, A. M. Biodiesel and the “Social Fuel Seal” in Brazil: Fuel of Social Inclusion? Journal of Agricultural Science, v. 6, n. 11, p. 212-228, 2014.

SILVA, M. S.; FERNANDES, F. M.; ROCHA, A. M.; LEAL, R. B. R. Cadeia de Produção Agroindustrial do Biodiesel na Bahia: Caracterização e Diagnóstico do Elo Agropecuário. Revista E.T.C. Educação, tecnologia e cultura. Bahia, n. 16, 2016, p. 1-20.

SOUZA, S. P.; SEABRA, J. E. A.; NOGUEIRA, L. A. H. Feedstocks for biodiesel production: brazilian and global perspectives. Biofuels, v. 9, n. 4, 2017, p. 455–478.

TIBURCIO, B. A. Atores sociais, agricultura familiar e desenvolvimento territorial: uma análise do Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel. 2011. 234 p. Tese (Doutorado em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade). Instituto de Ciências Humanas e Sociais, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, RJ, 2011.

WESZ JUNIOR, V. J.; GRISA, C. O Estado e a soja no Brasil: a atuação do crédito rural de custeio (1999-2015). In: MALUF, R. S.; FLEXOR, G. (Orgs.). Questões agrárias, agrícolas e rurais: Conjunturas e políticas públicas. Rio de Janeiro, RJ: E-Papers, 2017.

Downloads

Publicado

2021-07-09

Edição

Seção

Artigos