Estado e poder local: tendências re-centralistas da descentralização política em Moçambique – um olhar a partir da Autarquia da cidade da Beira, 2006-2016
Palavras-chave:
Estado, Poder, Descentralização, Autarquias, Re-centralizaçãoResumo
Este artigo reflete em torno das decisões e ações do poder central que concorrem para a re-centralização da descentralização política em Moçambique. A partir do método dialético baseado em estudo de caso – Autarquia da cidade da Beira – e aplicação de entrevistas semiestruturadas, o foco da pesquisa é a relação entre o Estado e Autarquias Locais, analisando os contornos do gradualismo na descentralização política e a transferência da gestão dos serviços públicos primários. Os resultados revelam que a relação entre estes dois níveis de poder é caraterizada por uma tensão não produtiva e, por vezes, de natureza hostil que expressa a tendência re-centralista e a disputa pela visibilidade político-partidária ao nível local.
Referências
Referênciais Bibliográficas
AMARAL, Diogo Freitas. Curso de Direito Administrativo. 2ª ed. Coimbra: Almedina, 1994.
BRITO, Luís de. Breve reflexão sobre autarquias, eleições e democratização. In: BRITO, Luís de et al (org.). Desafios para Moçambique 2013. Maputo: IESE, 2013.
CANHANGA, Nobre de Jesus. Os Desafios da Descentralização e a Dinâmica da Planificação Participativa na Configuração de Agendas Políticas Locais. In: BRITO, Luís de e tal (org.). Cidadania e Governação em Moçambique. Maputo: IESE, 2008.
CHIZIANE, Eduardo. As Tendências da Re-concentração e Re-centralização Administrativa em Moçambique. Maputo: UEM-NEAD, s/d. Disponível em: http://www.fd.ulisboa.pt/wp-content/uploads/2014/12/Chiziane-Eduardo-AS-TENDENCIAS-DA-RE-CONCENTRACAO-E-RE-CENTRALIZACAO-ADMINISTRATIVA-EM-MOCAMBIQUE.pdf. Acesso em 21 de Junho de 2015.
CHIZIANE, Eduardo. O Retorno à Concentração e Centralização do Poder Administrativo em Moçambique. Maputo: Imprensa Universitária, 2011.
CISTAC, G. Manual de Direito das Autarquias Locais. Maputo: Livraria Universitária, 2001.
CISTAC, G. Moçambique: Institucionalização, organização e problemas do poder local. Lisboa: Universidade de Lisboa, 2012. Disponível em: <http://www.fd.ulisboa.pt/wp-content/uploads/2014/12/Cistac-Gilles-Institucionalizacao-organizacao-e-problemas-do-poder-local.pdf>. Acesso em 12 de Junho de 2015.
FARIA, Fernanda, CHICHAVA, Ana. Descentralização e cooperação descentralizada em Moçambique. Maputo: CE/EU-Moçambique, 1999. Disponível em: <http://www.ilo.int/public/portugue/region/eurpro/lisbon/pdf/descentra_mocambique.pdf>. Acesso em 22 de Janeiro de 2017.
FERNANDES, Paulo Jorge. As câmaras municipais em Moçambique e o quadro normativo do Estado colonial (1869-1933). In: NASCIMENTO, Augusto. ROCHA, Aurélio. Municipalismos e Poderes Locais. Maputo: Alcance Editores, 2015.
FORQUILHA, Salvador. “Remendo novo em pano velho: O impacto das Reformas de Descentralização no Processo de Governação Local em Moçambique. In: BRITO, Luís de et al (org.). Cidadania e Governação em Moçambique. Maputo: IESE, 2008.
FORQUILHA, Salvador. Municipalização em Moçambique: lógicas e dinâmicas políticas. In: NASCIMENTO, Augusto. ROCHA, Aurélio. Municipalismos e Poderes Locais. Maputo: Alcance Editores, 2015.
MAZULA, Aguiar et al. Autarquias Locais em Moçambique: Antecedentes e regime jurídico. Lisboa-Maputo: MAE, 1998.
MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL E FUNÇÃO PÚBLICA. Plano de Implementação da Política e Estratégia de Descentralização 2016-2019. MAEFP: Maputo, 2016.
MONTEIRO, José Óscar. O Estado Moçambicano: entre o modelo e a realidade social. Maputo, 2006. Disponível em: . Acesso em 20 de Dezembro de 2016.
ROSÁRIO, Domingos Manuel do. Os Municípios dos “Outros”. Alternância do poder local em Moçambique? O caso de Angoche. Revista Cadernos de Estudos Africanos. Lisboa: ISCTE-IUL, 2015. Disponível em: <http://cea.revues.org/1856>. Acesso em 12 de Dezembro de 2016.
SOIRI, Lina. Moçambique: aprender a caminhar com uma bengala emprestada? Ligações entre descentralização e alívio à pobreza. Helsínkia: IDS e ECDPM, 1999. Disponível em: <http://www.iese.ac.mz/lib/PPI/IESE-PPI/pastas/governacao/geral/artigos_cientificos_imprensa/aprender.pdf>. Acesso em 24 de Janeiro de 2017.
WEIMER, Bernhard (org). Moçambique: Descentralizar O Centralismo – economia política, recursos e resultados. Maputo: IESE, 2012a.
WEIMER, Bernhard. Para uma estratégia de descentralização em Moçambique: ‘Mantendo a falta de clareza?’: Conjunturas Críticas, caminhos e resultados. In: WEIMER, Bernhard (org). Moçambique: Descentralizar O Centralismo – economia política, recursos e resultados. Maputo: IESE, 2012b.
Legislação Consultada
MOÇAMBIQUE. Constituição da República. Boletim da República, I Série, nº 44, Suplemento, 2 de Novembro de 1990.
MOÇAMBIQUE. Constituição da República. Boletim da República, I Série, nº 51, Suplemento, 22 de Dezembro de 2004.
MOÇAMBIQUE. Decreto n.º 11/2005. Boletim da República, I Série, nº 23, 10 de Junho de 2005.
MOÇAMBIQUE. Decreto n.º 33/2006. Boletim da República, I Série, nº 35, 30 de Agosto de 2006.
MOÇAMBIQUE. Decreto n.º 56/2008. Boletim da República, I Série, nº 52, 8º Suplemento, de 30 de Dezembro de 2008.
MOÇAMBIQUE. Decreto n.º 46/2011. Boletim da República. I Série, nº 52, de 21 de Setembro de 2011.
MOÇAMBIQUE. Decreto-Lei n.º 1/2014. Boletim da República, I Série, nº 41, 2º Suplemento, 22 de Maio de 2014.
MOÇAMBIQUE. Decreto n.º 15/2015. Boletim da República, I Série, nº 11, 31 de Julho de 2015.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 3/94. Boletim da República, I Série, nº 37, 2º Suplemento, 3 de Setembro de 1994.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 9/96. Boletim da República, I Série, nº 47, 2º Suplemento, 22 de Novembro de 1996.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 2/97. Boletim da República, I Série, nº 7, 2º Suplemento, 18 de Fevereiro de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 6/97. Boletim da República, I Série, nº 22, Suplemento, 28 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 7/97. Boletim da República, I Série, nº 22, 4º Suplemento, 31 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 8/97. Boletim da República, I Série, nº 22, 4º Suplemento, 31 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 9/97. Boletim da República, I Série, nº 22, 4º Suplemento, 31 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 10/97. Boletim da República, I Série, nº 22, 4º Suplemento, 31 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 11/97. Boletim da República, I Série, nº 22, 4º Suplemento, 31 de Maio de 1997.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 8/2003. Boletim da República, I Série, nº 20, 1º Suplemento, 19 de Maio de 2003.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 6/2007. Boletim da República, I Série, nº 6, Suplemento, 9 de Fevereiro de 2007.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 15/2007. Boletim da República, I Série, nº 26, 27 de Junho de 2007.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 1/2008. Boletim da República, I Série, nº 3, 16 de Janeiro de 2008.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 3/2008. Boletim da República, I Série, nº 18, Suplemento, 2 de Maio de 2008.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 11/2012. Boletim da República, I Série, nº 6, 8 de Fevereiro de 2012.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 27/2013. Boletim da República, I Série, nº 44, Suplemento, 3 de Junho de 2013.
MOÇAMBIQUE. Resolução n.º 40/2012. Boletim da República, I Série, nº 51, Suplemento, 20 de Dezembro de 2012.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
São automaticamente cedidos à Revista os direitos autorais sobre originais e traduções nela publicados. Os dados e conceitos abordados são da exclusiva responsabilidade do autor.