A GOVERNANÇA ORÇAMENTÁRIA DISFUNCIONAL EM UMA UNIVERSIDADE FEDERAL BRASILEIRA
UMA ANÁLISE DO PROBLEMA DE AGÊNCIA
Palavras-chave:
governança universitária, orçamento público, teoria da agênciaResumo
Este estudo analisa o problema de agência na governança orçamentária de uma universidade federal brasileira no período de 2017 a 2021. Adotou-se abordagem mista: análise de conteúdo de 507 atas de conselhos deliberativos e survey com 139 gestores. Apenas 4,1% das atas mencionaram decisões orçamentárias, enquanto a percepção média de transparência foi de 6,82/10, revelando lacuna entre registros formais e percepções de gestores. A triangulação dos resultados indica que parte das negociações ocorre em arenas informais, gerando assimetria de informação e fortalecendo o poder residual da alta gestão, em consonância com a Teoria da Agência. O estudo propõe recomendações práticas, como políticas de transparência ativa e alinhamento de cronogramas de reuniões ao ciclo orçamentário, contribuindo para aprimorar a governança universitária.
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